1735年七世達(dá)賴?yán)锓祷乩_以后，禪、政之間仍然不相合。在這種形勢(shì)下，為了掌握治藏的主動(dòng)權(quán)，乾隆帝當(dāng)然要在充分依靠佛教上層方面有所作為，而在京都建一座朝廷直接掌管的喇嘛廟，對(duì)于佛教治藏來(lái)說(shuō)，恰似禾苗得雨、順?biāo)兄邸?744年，乾隆帝已執(zhí)政九年，內(nèi)部政通人和，西北邊疆形勢(shì)安定，處理西藏事務(wù)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，于是形成把龍潛禁地雍和宮改為喇嘛廟的機(jī)緣。從以后事態(tài)發(fā)展上看，也證明了這一點(diǎn)。

清廷通過(guò)改宮為寺，加強(qiáng)了與西藏佛教上層人士的溝通，借機(jī)平息叛亂，反擊尼泊爾的入侵，派遣軍隊(duì)入藏，擊退入侵軍隊(duì)，提高了中央威信。在宗教貴族的支持下，設(shè)置駐藏大臣，1751年順利制定和實(shí)施《酌定西藏善后章程》，廢除了藏王制，由七世達(dá)賴?yán)锟倲埼鞑卣淌聞?wù)，與清朝駐藏大臣共治西藏。這些措施的施行，使西藏一直處于中央政府的有效控制之下。所以說(shuō)雍和宮改為喇嘛廟，無(wú)疑是朝廷與西藏上層進(jìn)行感情溝通的中間環(huán)節(jié)，從而對(duì)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一起紐帶作用。

除此之外，關(guān)于乾隆帝為什么把其父雍正帝的府第改為喇嘛廟還有另外一種說(shuō)法，即贖罪說(shuō)。傳說(shuō)康熙朝期間，各皇子之間的皇位之爭(zhēng)非常激烈。當(dāng)時(shí)的皇四子胤禛即后來(lái)的雍正帝心胸狹窄，生性多疑，為爭(zhēng)奪皇位，他不擇手段地鏟除異己。他在自己的行宮即雍和宮內(nèi)訓(xùn)練了一批武功蓋世但殺人如麻的殺手，因這些殺手所用武器均是一種名叫“血滴子”的來(lái)自西域的兵器，所以被稱為“血滴子”殺手團(tuán)。胤禛運(yùn)用這些殺手殘殺權(quán)臣，弒兄屠弟，終于在1722年康熙帝駕崩后，榮登大寶。

乾隆帝即位后不滿其父嚴(yán)政，代之以寬政，同時(shí)對(duì)其父雍正朝的一些案件進(jìn)行糾錯(cuò)。為彌補(bǔ)父“謀反、逼母、弒兄、屠弟”等滔天罪行，故而將雍和宮改為喇嘛廟。