九月，赴上海，設(shè)上海強學會，翌年仍在廣府學宮萬木草堂講學，他撰寫多年的《孔子改制考》完稿，該書借“素王改制說”把孔子描述成“托古改制”的改革家；又附會《春秋公羊傳》“通三統(tǒng)，張三世”之說，認為歷史發(fā)展有據(jù)亂世、升平世、太平世三個階段，不斷改革進步，以此作為維新變法的理論根據(jù)。

光緒二十三年（1897年）十一月，德國出兵占膠州灣，引起了全國人民的激烈反對。光緒二十四年（1898年）三月，康有為在北京又組織了保國會。保國會員很快發(fā)展到數(shù)百人。這就引起了頑固派的恐懼和誹謗。有人上書大罵保國會是“名為保國，勢必亂國?！庇械娜诉€上書彈劾，準備對康等進行查究。只是光緒帝說了“會為保國，豈不甚善”才算作罷。不過從此以后，保國會的活動也就很少了?？涤袨楹退耐聜兺ㄟ^組織學會，宣傳了愛國主義思想，進一步動員了群眾，擴大了變法維新的影響。

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戊戌變法失敗以后，康有為流亡海外，不忘改良，組織起這個改良派政治團體。康有為任會長，梁啟超、徐勤任副會長。以保救光緒、反對慈禧和抵制革命為宗旨，陸續(xù)在美國、墨西哥、中美、南美、日本、南洋等地建立組織，共建總會11個，支會103個，設(shè)總部于澳門。以澳門《知新報》和橫濱《清議報》為喉舌，宣傳君主立憲。

創(chuàng)辦報刊

改良派還通過發(fā)行報刊進行輿論宣傳。光緒二十四年（1898年）強學會成立時，康有為就在北京創(chuàng)辦《萬國公報》（后改名《中外紀聞》），當時許多官員都能看到，一時在朝廷內(nèi)外影響甚大。同年，康有為又在上海組織發(fā)行了《強學報》。改良派通過報紙，動員力量，擴大了自己的陣地。