二、《不擴(kuò)散核武器條約》訂立背景

核時(shí)代開始以及在日本廣島和長(zhǎng)崎使用核武器以來(lái)，各國(guó)核能力的發(fā)展使其能夠?qū)⒓夹g(shù)和材料轉(zhuǎn)用于核武器。因此，防止此類轉(zhuǎn)用的問(wèn)題成為關(guān)于和平利用核能的討論的中心議題。從1946年開始，為建立一套讓所有國(guó)家能夠根據(jù)適當(dāng)保障監(jiān)督措施獲得核技術(shù)的國(guó)際制度作出了初步努力，但是由于主要國(guó)家之間的嚴(yán)重政治分歧，此種努力在1949年停止，建立此種國(guó)際制度的目標(biāo)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。這時(shí)，美國(guó)和前蘇聯(lián)均已試驗(yàn)核武器，并開始建立核武器儲(chǔ)備。

1953年12月，美國(guó)總統(tǒng)德懷特·D·艾森豪威爾向聯(lián)合國(guó)大會(huì)第八屆會(huì)議提出“原子能和平用途”建議，敦促建立一個(gè)旨在傳播和平核技術(shù)、同時(shí)防止其他國(guó)家發(fā)展武器能力的國(guó)際組織。艾森豪威爾總統(tǒng)的建議導(dǎo)致于1957年成立原子能機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)承擔(dān)著促進(jìn)和管制核技術(shù)的雙重責(zé)任。原子能機(jī)構(gòu)的技術(shù)援助始于1958年。1961年制定了小型核反應(yīng)堆臨時(shí)保障制度，該制度在1964年被新制度取代，該新制度適用于較大型的裝置，并在以后年份中擴(kuò)大到包括其他核設(shè)施（INFCIRC/66及其修訂本）。各方努力加強(qiáng)原子能機(jī)構(gòu)保障制度的實(shí)效并提高其效率，終于導(dǎo)致原子能機(jī)構(gòu)理事會(huì)于1997年5月批準(zhǔn)了示范附加議定書（INFCIRC/540）。

早在1957年，聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)的談判已涉及核不擴(kuò)散原則，1960年代初，該原則的勢(shì)頭猛增。到1960年代中期，一項(xiàng)維持核不擴(kuò)散作為國(guó)際行為規(guī)范的條約結(jié)構(gòu)已經(jīng)明晰；到1968年，就一項(xiàng)防止核武器擴(kuò)散、進(jìn)行同和平利用原子能有關(guān)的合作并促進(jìn)實(shí)現(xiàn)核裁軍目標(biāo)的條約達(dá)成了最后協(xié)議。