1911年辛亥革命爆發(fā)，清王朝陷于崩潰的絕境。歷史發(fā)展造成了一種新的局勢(shì)和條件，使得已經(jīng)失勢(shì)三年的袁世凱扮演了“末世英雄”的角色。他迅速地集結(jié)起北洋集團(tuán)的軍事政治力量，贏得了帝國(guó)主義和國(guó)內(nèi)立憲派的依賴(lài)和支持，先打著“實(shí)行君主立憲”的旗號(hào)，強(qiáng)奪了清政府的一切權(quán)力；又迎合時(shí)代潮流，舉著“贊成共和”的幌子，巧取了中華民國(guó)臨時(shí)大總統(tǒng)的職務(wù)。

但是，這個(gè)專(zhuān)制皇權(quán)的崇拜者和覬覦者，根本就不相信在中國(guó)能實(shí)行民主共和。他之所以要和以孫中山為首的民主派妥協(xié)，握手言歡，實(shí)際上完全是為了盡快絞殺革命。因此，一上臺(tái)他就不擇手段地加強(qiáng)個(gè)人權(quán)力，破壞法制，踐踏民主，追求專(zhuān)制獨(dú)裁的統(tǒng)一。

并把民主派視為集權(quán)路上的最大障礙，乘民主派尚未鞏固陣地之際，步步緊逼，迫使他們退出政府，裁減革命軍隊(duì)，接著便無(wú)情地把他們浸在血泊里。他又解散國(guó)會(huì)，撒毀“約法”，將民主政治的痕跡掃蕩凈盡。然而，這一切扼殺民族生機(jī)的反動(dòng)行為，卻都是在“統(tǒng)一國(guó)家”、“救國(guó)救民”及“保衛(wèi)共和”的動(dòng)聽(tīng)口號(hào)掩飾之下完成的。

民主派對(duì)袁世凱的讓步，換來(lái)的是災(zāi)難性的打擊。滿(mǎn)腔悲憤的孫中山，率領(lǐng)殘存的部分民主力量倉(cāng)猝逃亡國(guó)外。一些助紂為虐的進(jìn)步黨人，在袁氏推行的封建獨(dú)裁暴政面前嚇得目瞪口呆，不敢再倡言憲政了。1914至1915年，北洋軍閥氣焰萬(wàn)丈，腐惡的政治勢(shì)力好象安如泰山了。袁氏顧盼自雄，以為自己是天運(yùn)所選定的人物，可以隨心所欲地改變歷史的進(jìn)程。