18世紀(jì)初，英國(guó)一家最大的慈善機(jī)構(gòu)擁有60萬英鎊的資金，但1731年發(fā)生了其現(xiàn)金出納和倉庫總管攜款57萬英鎊潛逃的丑聞，而且議會(huì)調(diào)查起來又很困難，因?yàn)榘阜钢杏邢略鹤h員的親戚。這使當(dāng)時(shí)的一些慈善家非常傷心，覺得在英國(guó)這塊被文明污染的土地上再也做不出好事來了，遂決定在美洲建立一個(gè)殖民地，目的是讓那些陷入困境但值得同情的窮人有機(jī)會(huì)重振家業(yè)。

英國(guó)政府這時(shí)正需要有人保護(hù)美洲殖民地的南翼，同時(shí)又可以讓那些“討厭”的窮人離開英國(guó)，所以于1732年頒發(fā)特許狀，允許建立佐治亞殖民地，受托建立和管理這個(gè)殖民地的有21個(gè)人，奧格爾索普將軍是主要的領(lǐng)導(dǎo)人。根據(jù)規(guī)定，他們受托管理這塊殖民地21年，期滿后歸還國(guó)王。

受托建立、管理佐治亞殖民地的21個(gè)人都曾積極從事純粹的慈善事業(yè)。為了保證移民的純潔性，他們?cè)敿?xì)地調(diào)查申請(qǐng)移民者的道德品質(zhì)，了解造成他們窮困的原因。另一方面，他們也渲染移居美洲的好處，以吸引更多的移民。

一些宣傳小冊(cè)子把佐治亞描繪成天堂，將它比之于《圣經(jīng)》中的伊甸園，說那里的柑橘、檸檬、蘋果、梨子、桃子、杏子“甘美可口，誰只要嘗一嘗，就會(huì)感到英國(guó)水果味淡如水而不屑一顧”，而且多得可以拿來喂豬，又說那里的飛禽走獸游魚，唾手可得，你隨時(shí)可擺出豐盛的肴饌。

移民來到佐治亞后，都能分得一份土地，但不得買賣和分割，只能由兒子繼承；如果有女無子，或子嗣不愿耕種土地，則土地要收回由受托管理人照管。為了防止人們變懶，佐治亞禁止蓄奴。為使這些移民不至于變壞，變得驕奢淫逸，又設(shè)法禁酒。