一個由蘇美英中四國組成的“四警察”機構。羅斯福強調(diào)，新的國際組織應該是世界性的，而非地區(qū)性的。

羅斯福的建議得到丘吉爾和斯大林的同意。12月24日，羅斯福在談到開羅和德黑蘭兩次會議時說：“英國、俄國、中國、合眾國及其盟國代表了全世界四分之三以上的人口。只要這四個軍事大國團結一致，決心維護和平，就不會出現(xiàn)一個侵略國再次發(fā)動世界大戰(zhàn)的可能。”

為落實蘇美英中關于建立新國際組織的莫斯科四國宣言，四國政府代表于1944年夏末在華盛頓附近的一座古老莊園敦巴頓橡樹園舉行會議。此時前蘇聯(lián)尚未對日宣戰(zhàn)，為尊重其對日的中立地位，會議分兩階段進行。8月21日至9月28日，美蘇英三國政府代表參加第一階段會議，9月29日至10月7日，美英中三國政府代表參加第二階段會議。

聯(lián)合國名稱的由來

中國政府代表是顧維鈞。在兩個階段的會議上，四國代表以美國提出的《普遍國際組織暫定草案》為基礎，制定并通過了《關于建立普遍性國際組織的提案》，準備遞交給以后將召開的新國際組織制憲大會?！短岚浮方ㄗh稱新國際組織為“聯(lián)合國”，規(guī)定了聯(lián)合國的宗旨和原則、會員國的資格、聯(lián)合國的主要機構的組成和職權等。

敦巴頓橡樹園會議規(guī)劃了聯(lián)合國憲章的基本輪廓，解決了聯(lián)合國建立的主要問題。羅斯福將會議提案稱為“國際政治合作的奠基石”，斯大林認為這次會議是“聯(lián)合國家戰(zhàn)線的鮮明標志”。但是敦巴頓橡樹園會議在兩個重要問題上未達成協(xié)議。