除甲午戰(zhàn)爭（日本稱之為日清戰(zhàn)爭）期間外，民黨經(jīng)常使政府提出的預(yù)算案不能順利通過。甲午戰(zhàn)爭（日本稱之為日清戰(zhàn)爭）后，第三次伊藤內(nèi)閣準(zhǔn)備通過增收地租充實行政、軍備和經(jīng)營殖民地的經(jīng)費，自由黨和進步黨（以立憲改進黨為中心，與立憲革新黨等合并組建）對此表示反對，使增收地租案夭折，經(jīng)常出現(xiàn)對立的兩黨通過這件事在時隔很多久之后形成了統(tǒng)一戰(zhàn)線。

兩黨感到要對抗藩閥政府兩黨就必須進行合并，于是在1898年6月兩黨合并組建了憲政黨。伊藤首相為與之對抗，想要成立自己的政黨，但由于山縣有朋的反對而功虧一簣，被迫內(nèi)閣總辭職。伊藤推薦大隈和板桓接任首相，被稱為日本政治史上第一個政黨內(nèi)閣的大隈內(nèi)閣于1898年6月30日誕生了。

大隈在地方官會議上說道：“此次內(nèi)閣更迭與歷次內(nèi)閣更迭有著不同的意義。過去的內(nèi)閣不允許內(nèi)閣成員加入政黨，此次則正好相反，是純粹的政黨內(nèi)閣。時事進步促使我國出現(xiàn)了政黨內(nèi)閣，只要我們上下一致專心國務(wù)，本屆內(nèi)閣前途是充滿希望的?！?/p>

在本屆內(nèi)閣內(nèi)，于8月10日進行了第六屆總選舉。結(jié)果憲政黨獲得總數(shù)300席中的263席，88%的候選人當(dāng)選，這個數(shù)字比1942年進行的翼贊選舉時推薦候選人占當(dāng)選者總數(shù)82%還要高，可謂空前絕后。

但實際上憲政黨中的進步黨派和自由黨派各有各的政策主張，雖同屬同一個政黨但同室操戈。由此發(fā)生了尾崎行雄文相的“共和演說”問題。

尾崎為批判金權(quán)政治，寫了一篇“日本沒有實行共和政治的勇氣”的但書，其中有一段“讓我們假設(shè)日本實行共和政治，那么三井、三菱等將是總統(tǒng)候選人”的論述，結(jié)果被人惡意宣傳尾崎有共和思想，自由黨派系也隨聲附和，尾崎不得不辭職。