回到弗吉尼亞的華盛頓仍時刻關(guān)心著國事，他越來越感到聯(lián)邦條款使議會缺乏權(quán)威，許多全國性的問題得不到解決。馬薩諸塞州發(fā)生了以謝斯為首的起義，進(jìn)一步加深了他的憂慮，他擔(dān)心如果不立即著手鞏固聯(lián)邦政府，長期奮戰(zhàn)、流血犧牲而贏得的北美獨(dú)立事業(yè)會毀于一旦。一些政治領(lǐng)導(dǎo)人呼吁召開全美知名人士參加的全國會議，制定一部新的強(qiáng)有力的憲法。

他們知道，如果沒有喬治·華盛頓的參加，制憲會議是不完整的，只要華盛頓能出席并主持會議，人們就能相信整個制憲過程不是一次權(quán)力之爭。在這種情況下，華盛頓作為弗吉尼亞州的代表出席了費(fèi)城的制憲大會。1787年5月25日，在費(fèi)城召開了制憲會議，代表們一致推舉華盛頓為大會主席，但在整個會議期間他很少以這個身份發(fā)表意見，只是盡量協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，不斷推動制憲工作的開展。9月17日，大多數(shù)代表都在憲法文本上簽了字。

1789年2月，華盛頓當(dāng)選為人類歷史上第一位共和國總統(tǒng)。4月30日，華盛頓在臨時首都紐約參加了就職典禮。就任總統(tǒng)以后，他面臨的是一副爛攤子：“當(dāng)時各種問題堆積如山，外有列強(qiáng)心懷叵測，戰(zhàn)爭陰云仍籠罩著美國，內(nèi)有各州紛爭未息，分裂的危險尚未根除。經(jīng)濟(jì)上國家公共信用掃地，求貸乏術(shù)，而債務(wù)利息卻扶搖直上。

邦聯(lián)政府除了債務(wù)以外什么都沒有留下，而新政府的建設(shè)又無任何先例可循?！痹谒麍?zhí)政期間，這些問題逐一得到緩和或解決。他的第一任內(nèi)閣是眾所周知的最優(yōu)秀的人才內(nèi)閣：財政部長亞歷山大·漢密爾頓，國務(wù)卿托馬斯·杰斐遜，陸軍部長諾克斯和檢察長倫道夫。在財政方面，采納漢密爾頓擬定的計劃，即由聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)償還各州在獨(dú)立戰(zhàn)爭期間欠下的債務(wù)。在外交方面，向英國派遣了外交使節(jié)。對于邊界印第安人則與之進(jìn)行了持續(xù)的和平談判。