1933年底，以工代賑計(jì)劃進(jìn)一步擴(kuò)大，主要由民用工程局（投資近10億美元）和公共工程局（政府撥款33億多美元）來(lái)完成。民用工程局在全國(guó)范圍內(nèi)興建了18萬(wàn)個(gè)小型工程項(xiàng)目，包括校舍、橋梁、下水道系統(tǒng)及郵局和行政機(jī)關(guān)等公共建筑物，先后吸引了420萬(wàn)人工作，為廣大非熟練失業(yè)工人找到了用武之地，還給3000名失業(yè)藝術(shù)家提供了形形色色的工作。公共工程局針對(duì)美國(guó)的基本建設(shè)事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)，它幫助建造了全國(guó)新校舍的近70％、醫(yī)院和公共衛(wèi)生設(shè)施的35％、市政廳和污水處理工廠的65％。

從1935年開(kāi)始的第二期“新政”，在第一階段的基礎(chǔ)上，著重通過(guò)社會(huì)保障法案、全國(guó)勞工關(guān)系法案等法規(guī)，以立法的形式鞏固新政成果。羅斯福認(rèn)為，一個(gè)政府如果對(duì)老者和病人不能照顧，不能為壯年者提供工作，不能把青年人注入工業(yè)體系之中，聽(tīng)任無(wú)保障的陰影籠罩每個(gè)家庭，那就不是一個(gè)能夠存在下去，或應(yīng)該存在下去的政府。

為此，政府制定了《社會(huì)保障法》，規(guī)定凡年滿65歲退休的工資勞動(dòng)者，根據(jù)不同的工資水平，每月可得10～85美元的養(yǎng)老金。關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)，羅斯福解釋說(shuō)，它不僅有助于個(gè)人避免在今后被解雇時(shí)去依靠救濟(jì)，而且通過(guò)維持購(gòu)買(mǎi)力還將緩解經(jīng)濟(jì)困難的沖擊。保險(xiǎn)金一半來(lái)自在職工人和雇主各交付相當(dāng)工人工資的1％，另一半則由聯(lián)邦政府撥付。這個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)法受到了美國(guó)絕大多數(shù)人的歡迎和贊許。

1937年5月24日，羅斯福向國(guó)會(huì)提交了受到廣泛關(guān)注的關(guān)于最低工資最高工時(shí)立法的咨文。咨文承認(rèn)“我國(guó)人口的1/3，其中絕大多數(shù)從事農(nóng)業(yè)或工業(yè)，吃不好，穿不好，住不好”；“我們必須銘記我們的目標(biāo)是要改善而不是降低那些現(xiàn)在營(yíng)養(yǎng)不良、穿得不好、住得很糟的那些人的生活水平。我們知道，當(dāng)我們工人的一大部分還沒(méi)有就業(yè)的時(shí)候，超時(shí)工作和低水平的工資是不能提高國(guó)民收入的”。