周總理訪問匈牙利是在出訪其他國家的過程中臨時增加的。1956年7月間，周總理就出訪問題請示中央時，計劃訪問的國家只提到8個亞洲國家。周總理在請示上親筆附注：“從阿富汗回國途中，是否經(jīng)前蘇聯(lián)或者不經(jīng)前蘇聯(lián)而仍經(jīng)印緬回國，到時再定。”同時提出第二年春天訪問歐洲社會主義國家的設想。

11月29日，前蘇聯(lián)駐華大使尤金向我提出邀請周總理訪蘇。隨后波蘭大使于12月初向我提出，由于波蘭大選在即，希望中國政府派代表團訪波，以示支持。中央考慮到當時東歐社會主義國家的形勢，從加強他們的團結(jié)出發(fā)，在取得阿富汗、尼泊爾兩國政府的諒解后，決定周總理先訪問前蘇聯(lián)、波蘭，再訪問阿富汗、尼泊爾。

周總理訪蘇、波的消息一發(fā)出，南斯拉夫、匈牙利、阿爾巴尼亞、德意志民主共和國等國家的邀請接踵而至，匈牙利的邀請尤為殷切。

12月30日，匈牙科駐華代辦沙爾約見張聞天代部長，一再表示，如果周總理同意訪問匈牙利，將是對匈牙利共產(chǎn)黨人、工農(nóng)革命政府和匈牙利人民的很大支持。沙爾還熱誠地說：“周總理既然已經(jīng)到了歐洲，即使在匈牙利只逗留一天，對匈牙利也是很大的支持，布達佩斯離莫斯科和華沙都很近。”

1957年1月7日，周總理抵達莫斯科，據(jù)說，赫魯曉夫曾建議周總理訪匈，幫助前蘇聯(lián)對匈牙利做工作。

1月8日，我外交部通知駐匈使館，周總理決定率代表團訪蘇、波后赴匈訪問一天。

關于訪問活動的安排，他們考慮到匈牙利國內(nèi)尚不安定，還有可能發(fā)生挑釁事件，所以建議：