黎元洪在段祺瑞的壓力下內(nèi)外交困，只好同意張勛入京“調(diào)停國(guó)事”，后演為張勛率辮子軍入京復(fù)辟。

府院之爭(zhēng)的過(guò)程

馮國(guó)璋任總統(tǒng)后，與國(guó)務(wù)總理段祺瑞，在西南軍閥及廣東護(hù)法軍政府的政策上，產(chǎn)生了矛盾。段祺瑞主張“武力統(tǒng)一”，借此擴(kuò)充皖系勢(shì)力；馮國(guó)璋主張“和平統(tǒng)一”，借此討好西南軍閥，保護(hù)直系的利益。

1917年8月，段派傅良佐為湖南督軍，調(diào)北洋第八、第二十兩師入湖南，拉開(kāi)了南北戰(zhàn)爭(zhēng)（護(hù)法戰(zhàn)爭(zhēng)）的序幕。

11月，正當(dāng)湖南戰(zhàn)事擴(kuò)大時(shí)，直系北洋軍第八師師長(zhǎng)王汝賢、第二十師師長(zhǎng)范國(guó)璋突然發(fā)出通電，主張停戰(zhàn)議和。

緊接著直系長(zhǎng)江三督和直隸督軍曹錕聯(lián)名發(fā)表通電，響應(yīng)停戰(zhàn)。段提出辭職。馮于11月25日下令準(zhǔn)免，先以外交總長(zhǎng)汪大燮代理國(guó)務(wù)過(guò)理，后又請(qǐng)出王士珍署理國(guó)務(wù)總理兼陸軍總長(zhǎng)。

12月2日，段策動(dòng)北方十督：曹錕、張懷芝、張作霖、倪嗣沖、閻錫山、陳樹(shù)藩、趙倜、楊善德、盧永祥、張敬堯等在天津舉行督軍團(tuán)會(huì)議。12月6日，聯(lián)名電請(qǐng)馮國(guó)璋明令討伐西南。馮只得表示讓步。又任命段為參戰(zhàn)督辦，段芝貴為陸軍總長(zhǎng)，以消解皖系的不滿。

此時(shí)，西南軍閥陸榮廷提出恢復(fù)國(guó)會(huì)，停止湘粵進(jìn)兵和擁護(hù)馮國(guó)璋繼任總統(tǒng)，作為取消兩廣獨(dú)立的條件。馮發(fā)出停戰(zhàn)布告，責(zé)成南北兩軍停止敵對(duì)行動(dòng)。