2．美國標榜為自由、平等、民主的國家，20世紀50、60年代正是第三世界非殖民化風(fēng)起云涌的時代，在當時新獨立的原殖民地國家看來，美國的窮人、黑人問題顯得與美國的財富極不協(xié)調(diào)。特別是當時社會主義國家廣泛實行相當完整的社會福利政策，相比之下，美國人自己也認為這嚴重影響了美國的國際形象。所以，建立福利國家也是當時美國改善自己在世界上的形象的需要，即冷戰(zhàn)的需要。

3．由于戰(zhàn)后美國進入大發(fā)展時期，社會問題變得相當嚴重，如城市人口膨脹，住房、交通狀況惡化，犯罪問題嚴重，都亟須緩和或解決。由于黑人和窮人流入中心城市及有錢人向郊區(qū)搬遷，又使城市稅收枯竭，市政建設(shè)頹敗，人民群眾中蘊藏著不滿情緒。在這種情況下，政府若不大力介入，這些社會問題便無從解決，從而影響社會安定。

以上，可說是美國政府下決心建立社會保障制度的原因。