于是，威廉下令德國遠(yuǎn)東艦隊從吳淞口駛往膠州灣。同時，為了取得俄國人的支持，他還向尼古拉二世探詢道：“由于日前在中國山東發(fā)生了兩名德國傳教士被殺的事件，我決定把本國的遠(yuǎn)東艦隊派往膠州灣，不知您對此有何意見？”尼古拉做了模棱兩可的回答說：“對您派遣德國艦隊去膠州灣的命令，我不能表示贊成或者是不贊成，因為我不久前才知道，這一港灣曾在1895至1896年間歸于我們使用。”

14日，德國艦隊駛?cè)肓四z州灣，海軍陸戰(zhàn)隊強(qiáng)行登陸，砍斷了清軍的電話線、搶占山頭要隘、挖溝架炮。膠州守將章高元要求抵抗，但是清政府卻命令道：“敵情雖迫，朝廷決不動兵。”要求中國守軍不可輕啟兵端。這樣德國人輕而易舉地占領(lǐng)了膠州灣沿岸各地。

清政府已被列強(qiáng)各國打怕了。在曹州教案發(fā)生后，清政府即向各國政府表示：對于這一事件的處理，一定保證使德國人滿意。但是各國政府卻向清政府表示：它不能滿足于一般性質(zhì)上的要求，因為它具有著特殊的意義。15日，威廉二世召開了御前會議，決定向中國盡量提出苛刻的要求，務(wù)使清政府無法接受，這樣就能使得他們有理由長期占領(lǐng)。于是，德國駐華公使海靖秉承德皇的意旨向清政府總理衙門提出了六項要求：

一、將山東巡撫李秉衡革職、永不敘用；

二、在曹州、濟(jì)寧、巨野各建立一所天主教堂，賠償被害教士的損失；

三、在巨野等七處各為傳教士建住房一所；