可以說，神策軍是關(guān)中地區(qū)最值得皇帝信賴、也是最能打的一支軍隊(duì)。

而接下來的奉天之難，則使神策軍被宦官一手掌控。奉天之難中，許多文臣武將叛變，與之相對比的是德宗身邊的宦官一個都沒跑。同時神策軍在此次叛亂中表現(xiàn)突出，是平亂的主力。

因此，在叛亂平定之后，德宗將自己最信賴的人與最能打的軍隊(duì)結(jié)合起來，讓宦官任神策軍統(tǒng)帥，任命竇文場、霍仙鳴為神策中尉，同時設(shè)置多個軍職由宦官擔(dān)任。此時的宦官統(tǒng)帥與魚朝恩是不一樣的，他們對神策軍的掌控已經(jīng)成為一種制度確立下來，一個宦官倒下后，勢必會有其他宦官重新領(lǐng)導(dǎo)神策軍。

自此，神策軍與宦官緊密結(jié)合在一起，兩者榮辱與共，興衰相倚，同時走向興盛，也同時走向滅亡。

三、神策軍的衰亡：憲宗之后

憲宗朝的神策軍發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。

德宗時期，神策軍已經(jīng)“至十五萬人”，作為京師禁軍，同時也是鎮(zhèn)守京畿的精銳之師。神策軍多次出征地方，是朝廷打壓藩鎮(zhèn)最直接的力量。憲宗即位之初，神策軍即跟隨李晟打敗西川軍閥劉辟，并將其生擒。不過在接下來的一次出征中，神策軍吃盡苦頭。

公元809年，成德節(jié)度使王士真去世，憲宗為了改變河北藩鎮(zhèn)父死子繼的傳統(tǒng)，決定興師討伐不聽話的王士真之子王承宗。但是這次的統(tǒng)帥吐突承璀屢戰(zhàn)屢敗，戰(zhàn)事遷延日久，最后還是王承宗上表謝罪，神策軍才撤回京師，草草收場，本質(zhì)上此戰(zhàn)是皇權(quán)在與藩鎮(zhèn)的斗爭中落敗。

此戰(zhàn)過后，神策軍威名不再。在接下來的日子里就，很少大規(guī)模出兵征討地方，而是留在關(guān)中鎮(zhèn)守京師，并逐步走向衰落。